建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務院做出的重大部署。《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》提出，到2020年，基本建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系；基本完成市縣以上各級國土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”。
國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，水利基礎設施空間布局規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中水利領域的專項規(guī)劃，是涉水生態(tài)空間及紅線管控、水利基礎設施建設的依據。水利基礎設施專項規(guī)劃成果疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，將是今后水利工程建設立項審批、涉水生態(tài)空間管控的重要規(guī)劃依據。2020年3月，省水利廳委托我院和省水科院作為省級技術支撐單位，聯(lián)合成立工作專班，承擔規(guī)劃編制任務。其中，我院具體負責確定全省水利基礎設施空間總體布局和規(guī)劃水利基礎設施空間布局，提出規(guī)劃水利基礎設施用地預留及其空間管控要求，完成報告編寫、數據填報、工程落圖等內容。此外，還包括對全省16地市的技術指導、人員培訓、與自然資源部門對接、向水規(guī)總院上報納入國家規(guī)劃成果等工作。
水利基礎設施空間規(guī)劃對水利行業(yè)來說既是一個新的課題，又是一個非常重要的規(guī)劃，關系到15年至30年內我省水利工程建設預留用地。院領導非常重視，抽調規(guī)劃設計三個處的精干力量組成項目組共同承擔。
一、統(tǒng)籌協(xié)調，精誠合作，展山東水設大院風范
接到任務后，我院項目組便制定了詳細的工作計劃，明確了內部人員分工，陸續(xù)完成了16地市視頻培訓、省級重點工程落圖、表格填報、與省自然資源部門對接、初步成果匯總上報水規(guī)總院等工作，與省水科院配合進展順利。但在2020年上半年，受疫情影響，遲遲未能與各地市開展詳細對接，加上各地市技術能力相對有限，規(guī)劃編制需填報的40余張表格普遍存在填寫不全、填報不規(guī)范、格式不統(tǒng)一等問題，同時眾多水利工程存在落圖困難、落圖不精確等問題，制約著規(guī)劃工作的推進。2020年8月中旬，我院建議采取集中辦公方式，集中時間開展現場對接，以突破規(guī)劃編制瓶頸，得到了廳發(fā)規(guī)處領導的認可和支持。為加快推進，我院主動將多功能廳騰出作為工作專班辦公場地，8月24日至9月11日，不到20天時間，項目組精心組織，有序安排，累計召開討論會議8次，對接16地市，接待院外人員500余人次，圓滿完成了既定任務。這次現場對接工作的順利完成，既得到了廳發(fā)規(guī)處領導的充分肯定，也得到了兄弟單位的充分認可；既彰顯了我院團結協(xié)作、善打硬仗的精神風貌，又展現了我院精誠合作、有禮有節(jié)的人文風采。
二、刻苦鉆研，不負重托，展山東水設責任擔當
作為一項全新的規(guī)劃，規(guī)劃要求、規(guī)劃內容都與以往不同，雖然水利部組織水規(guī)總院制定了規(guī)劃編制技術大綱，但水規(guī)總院對規(guī)劃編制同樣也處于摸索完善階段，對一些技術要求不夠明晰，甚至不夠合理。為此，項目組一方面對規(guī)劃編制技術大綱進行深入研讀，結合地市反饋意見，對存在的疑惑和關鍵技術問題進行討論，形成了統(tǒng)一的意見和執(zhí)行標準；另一方面積極與廳發(fā)規(guī)處領導、流域機構和水規(guī)總院專家進行溝通，破解技術難題。對于我院重點負責的規(guī)劃工程部分，由于規(guī)劃工程存在較大的不確定性，且事關預留用地，漏報或者數據統(tǒng)計不當，極有可能影響未來水利工程建設。因此，項目組成員深感責任重大，通過細心鉆研，深入學習相關法律法規(guī)和政策，確保各項數據填報有理有據。在此過程中，年輕同志團結奮戰(zhàn)，勇于擔當：鄧海燕同志，既要負責3個地市對接，還負責60余項省級重點工程的落圖比對工作，孩子尚且年幼，但仍堅持加班；王瑩瑩同志，在與地市對接過程中積極發(fā)言，針對存在的問題提出自己的意見，不卑不亢；劉國帥同志，雖不善言辭，但如“老黃牛”般踏踏實實，埋頭肯干；孟含威同志，一人負責聯(lián)系對接5個地市，負責地市數量最多，任務重，卻毫無怨言；徐如超同志，頭腦靈活，在完成自身工作的同時承擔了大量應急協(xié)調任務；陳朋同志，8月初才從離職同事手中接任項目負責人，很快便深入到項目中，有力地承擔起了內外聯(lián)絡、協(xié)調統(tǒng)籌、匯總匯報等任務。項目組成員雖分散在三個部門，但團結一心，有勁都往一處使，充分展現了山東水設人的責任擔當。
三、不辱使命，連續(xù)奮戰(zhàn)，展山東水設拼搏精神
在本規(guī)劃編制的同時，省自然資源部門同時在開展生態(tài)保護紅線劃定、“三線一單”劃定和省級國土空間規(guī)劃編制工作，部門之間存在大量的協(xié)調、對接、征求意見工作，而且時間大多非常緊張，項目組常常熬夜奮戰(zhàn)。就在11月27日下午4點，項目組已確定28日赴北京參加水規(guī)總院復審會議的日程后，突然又接到通知，核實規(guī)劃水利重點項目用地需求，核實與生態(tài)紅線及自然保護地重疊面積，30日前上報省自然資源廳。16地市涉及上千個項目，每個規(guī)劃項目的用地范圍都要與生態(tài)紅線和自然保護地進行比對，工作量巨大，為了不耽誤北京會議行程，項目組的同志們又開始了深夜作戰(zhàn)。在北京復審會議期間，我省涉及的黃委、海委和淮委三個流域機構同時開會討論，項目組成員不懼“車輪戰(zhàn)”，逐個流域機構溝通匯報，并提出了許多合理的“山東方案”，得到了復核專家的認可。會議期間，水規(guī)總院根據各省反饋意見，還對技術要求進行了調整，為了盡快通過復核，常常是晚上接到水規(guī)總院發(fā)出調整的通知，項目組便馬上加班跟進調整。譚樂彥主任身先士卒，雖然住在遠離會場的另一酒店，但與大家一道，窩在狹窄的房間內熬夜修改完善。項目組同志們抱著“為山東水利發(fā)展舍我院其誰？為我院發(fā)展舍我其誰”的使命感，連續(xù)奮戰(zhàn)，使山東的成果率先通過了復核，在兄弟省市、兄弟單位之間，展現了山東院敢為人先、頑強拼搏的精神。來不及感受首都的壯美，同志們用最短的時間，完成了復核任務，然后馬不停蹄，伴著夜色，重新返回到了濟南的工作崗位。
風雨兼程，青春無悔。一張張年輕奮進的面孔，承載著設計院的希望，在他們身上讓我們看到了設計院的美好未來。
