莊里水庫壩址位于滕州市羊莊鎮(zhèn)西江和前臺村北十字河之上，是一座工業(yè)供水、防洪、灌溉、發(fā)電等多功能的大(2)型水庫。根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL290-2009），實(shí)物調(diào)查完成后超過5年未批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)可研階段移民安置規(guī)劃：莊里水庫庫區(qū)淹沒和樞紐工程影響共計山亭區(qū)及滕州市2個市（區(qū)）、山城街道辦及羊莊鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計18個村；工程永久占地共計13735.69畝，其中水庫淹沒占地12978.44畝，樞紐工程占地757.25畝；為盡量減少淹沒影響占地，防護(hù)耕地1480.61畝，占用期半年；工程現(xiàn)狀年搬遷人口為9151人，規(guī)劃年搬遷人口9337人；生產(chǎn)安置人口基準(zhǔn)年為8460人，生產(chǎn)安置人口規(guī)劃水平年為8631人；搬遷各類房屋共計339035.43m2，及各類地面附著物；影響干線公路店韓路3.9km及農(nóng)村公路15.6km；35kV及以上輸電線路12.3km，10kV配電線路22.41km，0.4kV低壓臺區(qū)17個；移動線路39.6km，聯(lián)通基站2處，電信基站2處；小型水電站2座，攔河壩16座和提水站23座；涵洞234.5m，石井77口，機(jī)井2344m，溝渠133421m3，各種輸水管道28034.5m；文物遺址10處。根據(jù)發(fā)改委批復(fù)，該工程可研階段移民總投資17.69億元。從可研階段移民安置規(guī)劃設(shè)計成果看，該工程影響區(qū)域廣、涉及占地多、搬遷人口多、同時涉及影響專業(yè)項(xiàng)目復(fù)雜，因此做好工程淹沒影響的實(shí)物調(diào)查工作，是莊里水庫工程前期工作的重中之重。實(shí)物調(diào)查，不僅能為論證工程規(guī)模、研究工程影響損失提供基本資料，還為實(shí)施遷占工作和制定補(bǔ)償政策提供依據(jù)。實(shí)物調(diào)查，能有效保障各方的合法權(quán)益，在莊里水庫建設(shè)中占有極其重要的地位。
此次初設(shè)階段建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查復(fù)核工作分為兩個階段，野外調(diào)查工作前后歷時32個工作日，涉及我院10余個科室：第一階段為2015年7月7日～2015年7月28日，山東省水利勘測設(shè)計院、棗莊市人民政府、棗莊市水利和漁業(yè)局、山亭區(qū)人民政府、滕州市人民政府、山亭區(qū)山城街道辦、滕州市羊莊鎮(zhèn)政府以及相關(guān)職能單位組成聯(lián)合調(diào)查組，以莊里水庫可研階段征地移民調(diào)查成果為依據(jù)，對人口、房屋及附屬建筑物、地面附著物、土地、農(nóng)副業(yè)、專業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行了全面復(fù)核調(diào)查；第二階段為2015年7月31日~2015年8月10日，由第一階段相同職能單位組成聯(lián)合調(diào)查組，重點(diǎn)對移民安置區(qū)實(shí)物進(jìn)行全面復(fù)核調(diào)查。
莊里水庫調(diào)查工作按照要求順利完成了任務(wù)，并且達(dá)到了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級均滿意的佳績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要是在我院各級領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，嚴(yán)控整個實(shí)物調(diào)查工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全院眾志成城、多方協(xié)調(diào)，最后圓滿完成實(shí)物調(diào)查工作。現(xiàn)將此次實(shí)物調(diào)查經(jīng)驗(yàn)與心得總結(jié)如下。
一、前期：組織協(xié)調(diào)有力 方案制定合理
1.領(lǐng)導(dǎo)重視 正確指導(dǎo)
盡管此次實(shí)物調(diào)查工作于今年7月正式開展，但自2015年1月以來，院領(lǐng)導(dǎo)便多次召開組織協(xié)調(diào)會，不斷提升大家對莊里水庫實(shí)物調(diào)查工作的認(rèn)識，并要求參與項(xiàng)目的全體員工時刻準(zhǔn)備。尤其在實(shí)物調(diào)查進(jìn)場之前的這段時間里，在院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，由移民設(shè)計室負(fù)責(zé)，經(jīng)與地方業(yè)主充分溝通協(xié)調(diào)，組織設(shè)計人員制定了涉及調(diào)查單位、人員、進(jìn)度、車輛、后勤、資金等方面的周密調(diào)查計劃和工作方案，編制完成實(shí)物調(diào)查工作的指導(dǎo)性文件《莊里水庫工程初設(shè)階段實(shí)物調(diào)查大綱》。針對實(shí)物調(diào)查工作涉及部門多的特點(diǎn)、人員多的特點(diǎn)，在院領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)可科室的前提下，今年6月底，由移民設(shè)計室組織召開了莊里水庫工程初設(shè)階段實(shí)物調(diào)查大綱培訓(xùn)會，參與會議的涉及移民室、規(guī)劃室、水工室、生態(tài)室、電氣室、建筑室、水機(jī)室、水保環(huán)評室、概預(yù)算室、測繪中心、服務(wù)中心等10余部門共計40余人。通過實(shí)物調(diào)查大綱培訓(xùn)會，使全員短時間內(nèi)迅速掌握了實(shí)物調(diào)查的內(nèi)容、方法、注意事項(xiàng)等。
2.協(xié)調(diào)有力 迅速進(jìn)場
移民設(shè)計室周明軍主任曾說過：鑒于征地移民專業(yè)的工作特點(diǎn)，與地方的關(guān)系交流是外業(yè)工作的前提條件，只有充分調(diào)動地方政府的積極性，才能以最少的人力物力投入，贏得最大的收益。為此，實(shí)物調(diào)查大綱培訓(xùn)會結(jié)束后，移民設(shè)計室李明副主任、水生態(tài)室張航釩馬上前往棗莊，就實(shí)物調(diào)查進(jìn)場工作與地方業(yè)主充分協(xié)調(diào)，隨后由我院近50人組成的調(diào)查隊(duì)在7月6日下午便進(jìn)駐棗莊，并于7月7日上午參加了由棗莊市人民政府組織召開的棗莊市莊里水庫征地移民遷占復(fù)核工作動員暨培訓(xùn)會議?？v觀整個前期工作，無論是我院內(nèi)部各科室間的協(xié)調(diào)配合，還是進(jìn)場前的準(zhǔn)備工作，乃至開展工作，做到了環(huán)環(huán)相扣，為整個實(shí)物調(diào)查工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、中期：克服諸多困難 確保外業(yè)進(jìn)度
1.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 客觀公正
移民實(shí)物調(diào)查涉及到農(nóng)村人口、房屋、土地、農(nóng)副業(yè)、企事業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施、地面附著物以及專業(yè)項(xiàng)目等調(diào)查，涉及專業(yè)廣、涵蓋內(nèi)容多，詳細(xì)查明工程影響范圍內(nèi)的實(shí)物，不僅是為初設(shè)階段移民投資提供可靠保障，更關(guān)乎廣大群眾的切身利益。因此，針對實(shí)物調(diào)查的特點(diǎn)，根據(jù)調(diào)查工作方案，將此次調(diào)查按市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村逐級劃分，交叉結(jié)合調(diào)查內(nèi)容，共分為人口房屋11組，地面附著物7組，滕州1組，各組人員配備涉及各級只能部門代表以及設(shè)計人員，組內(nèi)分工明確，各司其職，確保實(shí)物調(diào)查的公平、公正、公開；同時，調(diào)查人員在調(diào)查過程中堅持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)齊春三副院長提出的“一把尺子量到底”的工作要求，各小組統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于人口、房屋以及地面附著物的登記嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范要求，堅持公開、透明、公平、公正的原則，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對于部分群眾有違規(guī)亂搭亂建、突擊栽種果樹和弄虛作假的行為予以制止，并詳細(xì)解釋政策；對于在群眾中產(chǎn)生的攀比心理，耐心的做工作，并以黨員和村代表的模范帶頭作用，提升群眾的覺悟。由于調(diào)查工作做到公平公正，群眾對調(diào)查工作更加支持配合。
不僅是外業(yè)調(diào)查工作做到了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對于每天調(diào)查后的總結(jié)，項(xiàng)目組也制定了詳細(xì)的會議制度。由于外業(yè)調(diào)查涉及方方面面，再加上此次調(diào)查組中有部分新入職報道的員工，一方面，為了保障調(diào)查質(zhì)量；另一方面，為了使全體同志在實(shí)踐中得到更深入的學(xué)習(xí)，根據(jù)實(shí)際需要在每天調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行短暫的開會總結(jié)。由于良好的時間控制，不僅沒耽誤外業(yè)調(diào)查同志的休息，同時，做到了當(dāng)天問題當(dāng)天解決，事實(shí)證明，這種不等不靠、積極探索工作思路的做法，使得實(shí)物調(diào)查工作得以順利進(jìn)行。
2.堅韌不拔，眾志成城
此次調(diào)查時值三伏天，白天評價氣溫高達(dá)30多度，盡管如此，我院每位設(shè)計人員深知此次調(diào)查時間緊、任務(wù)重，在炎炎烈日之下，充分發(fā)揮了不怕吃苦的精神。為了詳細(xì)了解工程影響范圍內(nèi)的實(shí)物，地面附著物的組員們穿梭于密密麻麻的花椒地、玉米地，樹枝的刮傷、沁入的汗水仍不能阻擋他們工作的勁頭；而人口房屋組，為了詳細(xì)查明房屋布局，經(jīng)常需要爬上屋頂頂著烈日，遇上對調(diào)查有疑問的群眾，仍耐心解答。盡管外業(yè)環(huán)境艱苦，可全體同志仍能發(fā)揮“苦中作樂”的精神，中午在指揮部吃飯時，大家總是互報進(jìn)度，相互鼓勵，把調(diào)查中遇到的問題、新鮮事兒，和大家一起分享。
調(diào)查環(huán)境艱苦，難免遇上蚊蟲叮咬、皮膚擦傷、抵抗力下降等，為了不影響進(jìn)度，每組組員之間往往是相互鼓勵、相互合作，一個人累了另一個人就多干一些，對于這些“家常便飯”的小傷，大家往往忍忍就過去了。就這樣，整個調(diào)查從小組內(nèi)、再到設(shè)計院、再到與地方各級政府職能部門，大家都是團(tuán)結(jié)協(xié)作，這樣的正能量無時無刻不在相互感染著大家。
3.防患未然，嚴(yán)控風(fēng)險
此次調(diào)查范圍內(nèi)，地勢地貌復(fù)雜、蚊蟲種類繁多、入戶調(diào)查時百姓家中多有養(yǎng)狗，再加上炎熱的天氣，這無疑增加了調(diào)查的難度與風(fēng)險。為此，調(diào)查過程中，李明副主任針對此次調(diào)查，專門編制了《莊里水庫初步設(shè)計階段實(shí)物調(diào)查設(shè)計院人員現(xiàn)場工作手冊》，內(nèi)容涵蓋工作時間、就餐時間、乘車紀(jì)律、點(diǎn)名制度、工作方法、安全事項(xiàng)、保障人員分工、任務(wù)分工及通訊錄等內(nèi)容，調(diào)查項(xiàng)目組調(diào)查期間嚴(yán)格按照調(diào)查手冊執(zhí)行，同時始終堅持我院質(zhì)量管理體系，明確野外調(diào)查的風(fēng)險點(diǎn)，在與當(dāng)?shù)馗骷壊块T充分溝通后，一方面，各組調(diào)查時互相照應(yīng)、防范未知風(fēng)險；另一方面，全員配備創(chuàng)可貼、藿香正氣水等物品，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。雙重保險確保了外業(yè)調(diào)查工作的順利開展。
而面對如此規(guī)模的調(diào)查組，要時刻做好準(zhǔn)備、管理規(guī)范并不是件輕松的事情。俗話說，身體才是革命的本錢。為此，調(diào)查組專門抽調(diào)移民室張庭凱、商曉乾、姜澤偉不辭辛苦兼職組成后勤小組，全面負(fù)責(zé)全員的生活保障。在嚴(yán)格執(zhí)行我院外業(yè)規(guī)定的同時，盡最大限度給全體同志提供生活的便利；同時，積極協(xié)調(diào)地方，要求配備基本的外業(yè)調(diào)查保障物品。因此次工作所組成的調(diào)查組，就像一個大家庭一樣，大家各司其職。工作中，有領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人的技術(shù)把關(guān)，同時我院同事也體現(xiàn)出過以硬的技術(shù)水平，遇到問題均能迎難而上，迅速解決；生活上，后勤小組的存在極大的保障了全體同事身心健康，使得在繁重的外業(yè)工作基礎(chǔ)上大家全力以赴。
4.有條不紊，嚴(yán)控進(jìn)度
由于此次調(diào)查涉及范圍大、各組遇到情況復(fù)雜，為確保如期高質(zhì)量完成外業(yè)調(diào)查工作，就進(jìn)度管控方面形成了嚴(yán)格的制度。首先，根據(jù)各組人員專業(yè)善長領(lǐng)域不同進(jìn)行分組，爭取短時間內(nèi)迅速適應(yīng)各自工作；在調(diào)查過程中，定期要求各組匯報工作進(jìn)度，與指揮部統(tǒng)計進(jìn)度相協(xié)調(diào)，確保準(zhǔn)確、及時掌握各組完成工作量及總體進(jìn)度，對于進(jìn)度較快的組，在確保其調(diào)查質(zhì)量后提出鼓勵，對于進(jìn)度較慢的組，及時查明原因，并進(jìn)一步指導(dǎo)工作；了解各組進(jìn)度后，根據(jù)現(xiàn)場查看及各組匯報情況，及時調(diào)整工作量分工情況，盡可能兼顧各組工作能力、進(jìn)度平衡等問題，雖然在調(diào)整分工問題上部分地方干部表示了一下疑問，項(xiàng)目組仍頂住壓力，與指揮部充分協(xié)調(diào)，使其明確調(diào)整原因，將問題及時化解，確保各組不出現(xiàn)不良情緒影響調(diào)查質(zhì)量和進(jìn)度；最后，針對調(diào)查中諸如重大專業(yè)項(xiàng)目、重要遺跡等特殊項(xiàng)目，項(xiàng)目組更是全體討論處理問題，全力協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，確保了工作質(zhì)量。
在為期30余天的調(diào)查中，我院領(lǐng)導(dǎo)齊春三副院長、楚濤副總工、周明軍主任等更是在百忙之中多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作，及時掌握現(xiàn)場調(diào)查情況，并同項(xiàng)目組共同解決技術(shù)難題；同時，領(lǐng)導(dǎo)到來后尤其關(guān)注全體同事的身體狀況，要求在保障健康身體的前提下，再全力開展工作，領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)懷無疑增加了全體的凝聚力。
嚴(yán)格的進(jìn)度控制制度還需要良好的執(zhí)行力來貫徹，項(xiàng)目組全體同事充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的風(fēng)格。由于野外工作時間長，水土不服，李斌同志感冒發(fā)燒，呂婧、姜均耀、劉楠等受蚊蟲叮咬導(dǎo)致皮膚過敏，仍然堅持工作；有的組為了趕進(jìn)度節(jié)約時間，早上一早扎進(jìn)村里后，中午簡單就餐，稍作休整后便繼續(xù)工作，他們用真心和行動，感動了全體隊(duì)員，也獲得了老百姓的體諒，推動調(diào)查工作快速推進(jìn)。
三、后期：科室團(tuán)結(jié)互助 內(nèi)業(yè)按時完成
外業(yè)調(diào)查結(jié)束后，迎來了時間緊迫的內(nèi)業(yè)整理階段。調(diào)查人員克服了連日高溫作戰(zhàn)的疲憊，放棄了周末休息，組內(nèi)輪流協(xié)作，加班加點(diǎn)，搶時間，趕進(jìn)度，認(rèn)真核實(shí)土地和房屋、地面附著物紙質(zhì)資料，并仔細(xì)將其輸入電腦，形成數(shù)據(jù)庫。內(nèi)業(yè)資料整理完畢后，移民設(shè)計室參與該項(xiàng)目的全體成員更是連續(xù)奮戰(zhàn)多個通宵，用不到一周的時間形成建設(shè)征地與移民安置章節(jié)；整個過程形成了良好的互動，不僅保證了此次移民實(shí)物調(diào)查的準(zhǔn)確性，更為初步設(shè)計報告的編制提供了強(qiáng)有力的保障。
在院領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在院各部門和人員全力支持和配合下，莊里水庫調(diào)查組創(chuàng)造性地開展工作，經(jīng)過動員培訓(xùn)、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計、結(jié)果公示和現(xiàn)場復(fù)核、編制報告等階段，確保調(diào)查工作又好又快的完成，確保了調(diào)查質(zhì)量。同時全體工作人員的吃苦耐勞、拼搏進(jìn)取、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深深感動了業(yè)主和地方政府，為我院贏得了良好的聲譽(yù)，創(chuàng)造了更好的社會效益。
