7月23日—28日，財(cái)務(wù)科副科長戚林娜帶領(lǐng)李瑩瑩、于曉慧和李艷青三名同志參加了由中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)舉辦的關(guān)于《政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)務(wù)操作與審計(jì)案例解析》的培訓(xùn)班。
中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聘請(qǐng)了財(cái)政部投資評(píng)審中心的王淑榮主任、南京審計(jì)學(xué)院的朱恒金教授、中國工程咨詢集團(tuán)總經(jīng)理兼北京建金工程管理有限公司孔曉董事長對(duì)PPP模式進(jìn)行了政策解讀并對(duì)典型的PPP案例進(jìn)行了分析。
十八屆三中全會(huì)規(guī)定“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”后，國家發(fā)改委連同財(cái)政部等部門力推PPP模式。所謂PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。目前，PPP模式主要運(yùn)用于具有穩(wěn)定現(xiàn)金流、行業(yè)變化速度較慢的交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公用事業(yè)及電信、電力、管線等領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)下滑壓力的加大，地方政府性債務(wù)的急需清理和化解以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，PPP模式的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)?huì)越來越廣。我院及其所屬公司承攬的大型勘測設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目，基本上都是政府撥款，利用政府資金完成，這種模式將會(huì)逐漸向PPP模式靠攏。我們通過對(duì)PPP相關(guān)政策解讀以及相關(guān)案例的分析的學(xué)習(xí)，加深了我們對(duì)PPP理論的認(rèn)識(shí)和對(duì)PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和融資模式的理解以及對(duì)PPP法律風(fēng)險(xiǎn)的防范的認(rèn)識(shí)，吸取這些案例的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題的教訓(xùn)，對(duì)我院及所屬公司以后的發(fā)展將會(huì)起到指導(dǎo)性的作用。
